東城全國各地關(guān)于可不辦理公眾聚集場所營業(yè)前消防審批的條件
作者： 發(fā)布時間：2023-02-21 13:18:00點擊：12097
為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》要求，海南省委、省政府于近日正式出臺了《關(guān)于加快推進消防執(zhí)法改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》從執(zhí)法機制、消防服務(wù)、執(zhí)法隊伍3個方面明確了15項具體改革措施。
在執(zhí)法機制方面，《實施意見》提出住建部門對建設(shè)工程不再單獨實施消防設(shè)計審查、消防驗收及備案抽查，將其納入項目審批集中統(tǒng)一辦理。消防部門對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查實施告知承諾制，即由過去的“先檢查、后發(fā)證”調(diào)整為“先承諾取證、后檢查”。對經(jīng)營主體申報材料實施容缺辦理，對500平方米以下的公眾聚集場所不再審批辦證。為加強事中事后監(jiān)管，《實施意見》明確“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。并提出建立消防安全失信聯(lián)合懲戒機制、守信獎勵機制和信用修復(fù)機制，將消防安全融入社會信用體系建設(shè)，通過信用管理，讓社會單位更加自覺地落實消防安全責(zé)任。
在消防服務(wù)方面，《實施意見》結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)實際，提出重點園區(qū)實施“一園一策”消防服務(wù)措施。明確全面落實“證照分離”，實施預(yù)約辦理、當(dāng)場辦結(jié)、上門服務(wù)，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)到哪里，消防部門就服務(wù)到哪里。而對于重點行業(yè)，推行行業(yè)消防安全標準化管理?！秾嵤┮庖姟愤€提出社會單位實施差異化分類監(jiān)管，通過運用“智慧消防”技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，提高社會單位消防安全自我管理水平。
在執(zhí)法隊伍建設(shè)方面，《實施意見》提出建立消防執(zhí)法隊伍崗前培訓(xùn)、專門培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等制度。同時提出完善社會消防輔助執(zhí)法機制、實行消防執(zhí)法全過程監(jiān)督、建立消防執(zhí)法終身負責(zé)制、完善行業(yè)部門協(xié)同監(jiān)管機制等消防監(jiān)督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風(fēng)險。
《實施意見》從組織領(lǐng)導(dǎo)、法治、督導(dǎo)檢查3個方面提出了強化保障措施。明確要求各市縣將消防執(zhí)法改革任務(wù)落實納入安全生產(chǎn)和消防工作考核事項，納入年終檢查考核和日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容。對工作積極主動、成效明顯的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵；對落實不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革的單位和個人，依法依規(guī)嚴肅問責(zé)。
為認真貫徹落實中央《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》精神，深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，總隊結(jié)合工作實際，在全省推出深化消防執(zhí)法改革服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展五項措施：
一、縮小行政許可范圍。除公共娛樂場所外，其他建筑面積300平方米以下的公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前可以不申請辦理消防安全檢查。消防救援機構(gòu)按照“雙隨機一公開”的監(jiān)督方式對此類場所實施事后監(jiān)管。
二、試行告知承諾管理。辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查可參照《應(yīng)急管理部關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)試行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾制的通知》（應(yīng)急〔2019〕125號），試行告知承諾管理。公眾聚集場所在取得營業(yè)執(zhí)照或依法具備投入使用條件后，可以通過在線政務(wù)服務(wù)平臺或當(dāng)面提交申請，向消防救援機構(gòu)作出其符合消防安全標準的承諾后即可投入使用、營業(yè)。
三、推行審慎處罰機制。對消防違法行為輕微并當(dāng)場改正完畢的，可以不予處罰。對在消防救援機構(gòu)檢查前，已自行發(fā)現(xiàn)并采取措施進行整改，且已制定并落實保證消防安全的防范措施或者將危險部位停用的，可以不予處罰。審慎適用臨時查封等行政強制措施，采用其他方式可以確保消防安全的，可以不釆取行政強制措施。
四、優(yōu)化便民利企服務(wù)。進一步清理精簡證明材料，能夠通過部門數(shù)據(jù)交互共享獲取的信息，不再要求提供。全面推行消防政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理和掌上辦理，積極推廣容缺后補、郵政或快遞送達等便利化措施。辦理火災(zāi)事故認定復(fù)核實行“一次不跑”，辦理注冊消防工程師注冊審批實行“只跑一次”。
五、提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。充分利用消防救援機構(gòu)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)力量，根據(jù)社會單位需要，可以通過互聯(lián)網(wǎng)、語音、視頻、信息等形式，提供消防安全管理、火災(zāi)隱患整改、消防演練等方面的遠程技術(shù)咨詢和培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。社會單位可以通過官方微博、微信等渠道，向消防救援機構(gòu)預(yù)約服務(wù)、咨詢技術(shù)問題。
為持續(xù)深化“放管服”和消防執(zhí)法改革，認真貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國務(wù)院令 第722號)，大力提升便民利企服務(wù)，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)消防救援總隊 公安廳 文化和旅游廳 市場監(jiān)督管理廳 關(guān)于深化“放管服”和消防執(zhí)法改革優(yōu)化公眾聚集場所行政審批辦理的通知》(寧消〔2021〕117 號)文件要求，現(xiàn)將優(yōu)化公眾聚集場所行政審批辦理有關(guān)事項公告如下:
對面積小于300平方米的公眾聚集場所，不再要求辦理《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》，各地公安、文旅、市場監(jiān)督管理部門不再將此類場所消防行政許可作為本部門行政審批前置條件，對場所主動要求辦理《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》的，消防救援部門應(yīng)當(dāng)及時予以辦理。
非公眾聚集場所不需要辦理投入使用營業(yè)前消防安全檢查，場所建筑面積200平方米以下不需要辦理投入使用營業(yè)前消防安全檢查。
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